近日，遼甯(ning)省生态環境廳(ting)發布關于遼甯(ning)省危險廢物利(lì)用處置能力建(jiàn)設引導性建議(yi)，建議指出，總體(ti)上看，遼甯省危(wēi)險廢物利用處(chu)置能力已過剩(shèng)，同時省内生活(huo)垃圾焚燒飛灰(hui)、廢催化劑再生(shēng)、廢蝕刻液、化工(gōng)廢鹽等少數類(lèi)别缺乏經濟可(kě)行的利用途徑(jìng)，危險廢物利用(yong)産業鏈精深加(jia)工不夠，低水平(píng)和同質化競争(zhēng)現象比較嚴重(zhòng)。

　　從全國範圍看(kàn)，遼甯省危廢利(lì)用處置能力過(guò)剩并非個例，越(yuè)來越多的省份(fen)出現這種情況(kuàng)。

　　多省份危廢處(chu)置能力過剩，極(jí)個别危廢種類(lei)存在㊙️産能🔆缺口(kou)

　　據不完全統計(ji)，截至目前，遼甯(ning)、河北、湖南、安徽(hui)、湖北、江西🏒、吉林(lín)、廣西等多個省(shěng)份發布危險廢(fèi)物利用處置設(shè)施建設引🌏導性(xing)公告。此外，産廢(fei)大省山東、浙江(jiang)兩省，多地發布(bu)☂️市級危險廢物(wu)利用處置設施(shī)建設引導性公(gong)⛱️告，例如山東日(ri)照市、臨沂市、煙(yān)台市、聊城市、東(dōng)營市等，浙江溫(wēn)州市、麗水市、杭(háng)州🐕市、湖州市等(děng)。

　　從省級危險廢(fei)物利用處置設(she)施建設引導性(xìng)公告來看，危廢(fèi)📱處置能力總體(tǐ)情況均用“危險(xian)廢物利用産業(yè)鏈精深加工不(bu)夠，低水平和同(tóng)質化競争現象(xiang)比較嚴重”來總(zǒng)結，各省給出的(de)引導性⛹🏻‍♀️意見中(zhōng)，鼓勵投資項目(mù)☀️有所不同而謹(jin)慎投資項目出(chu)現“雷同”。

　　其中，鼓(gǔ)勵投資項目中(zhong)，“生活垃圾焚燒(shāo)飛灰利用處置(zhi)項㊙️目♻️”出現次數(shù)較多，遼甯省鼓(gu)勵廢催化劑再(zài)生、廢蝕刻液、廢(fei)電🌂路闆、化工✨廢(fèi)鹽等危險廢物(wu)綜合利🐕用項目(mu)；江西省含砷廢(fèi)物、鎢渣㊙️、易燃性(xìng)磷渣和表面處(chu)理含鉻污泥等(deng)處👄置能力存在(zai)缺口；安🧡徽省鼓(gǔ)勵建設煤焦油(yóu)、廢酸、廢鹽等利(li)用處置項目，此(cǐ)外，各省🔴均提到(dào)“鼓勵提升産業(ye)鏈深加工水平(píng)”。

　　在謹慎投資項(xiang)目中，危險廢物(wu)焚燒/填埋項目(mu)、廢礦物油處置(zhì)利用項目等同(tóng)質化現象嚴重(zhòng)。如下表所示：

　　以(yǐ)遼甯省爲例，目(mù)前全省持證危(wēi)險廢物利用處(chù)置能力超過400萬(wan)噸/年，而2021年全省(shěng)産廢單位實際(jì)委外利🌂用處置(zhi)量爲119.1萬噸，危險(xiǎn)廢🥰物利用處置(zhì)總體産能已過(guo)剩、設👄施負荷率(lǜ)較低，危險廢物(wu)實際利用量約(yue)占核發利用能(neng)力的19.8%，實際處置(zhi)量✌️約占核發處(chù)置能力📱的38.0%。“十三(sān)五”期間，危險廢(fèi)物集中焚燒和(hé)水泥窯協同處(chù)置能力增速較(jiao)快、能力過剩，廢(fei)礦物油、廢酸等(deng)利用設施富餘(yú)能力🌂較大。另一(yī)方面，生活垃圾(jī)焚燒飛灰、廢催(cui)化劑再生、廢💰蝕(shi)刻液、化工廢鹽(yan)等類别廢物利(lì)用能力尚未有(you)效形成。

　　根據《遼(liao)甯省“十四五”城(chéng)鎮生活垃圾分(fen)類和處理設施(shī)發展規劃》預測(cè)，“十四五”期間，全(quan)省生活垃圾焚(fén)燒處理能力将(jiang)增🌏加至⛹🏻‍♀️24900噸/日，到(dao)2025年，全省生活垃(la)圾焚燒日處理(li)量将達到3.39萬噸(dūn)，按照産灰比4%估(gu)算，預計生活垃(lā)圾焚燒飛灰年(nian)産生量将增加(jiā)至49萬噸🥰左右，綜(zong)合🈲利用處置缺(quē)口巨大。

　　在浙江(jiang)省杭州、溫州、麗(li)水、湖州等地級(ji)市發布的危險(xian)廢物利用處置(zhì)設施建設投資(zī)引導性公告中(zhong)，總體上♍，呈現危(wēi)險廢物利用處(chù)置能力過剩，産(chan)業鏈精深加工(gōng)不夠，低水平和(hé)同質化♍競争現(xian)象比較嚴重等(deng)幾大特點。

　　産能(néng)過剩，導緻危廢(fei)處置企業淨利(lì)持續走低

　　從上(shàng)述情況來看，目(mu)前我國危廢處(chù)置能力過剩是(shì)不争的事實，這(zhè)一現狀也在危(wei)廢處置企業的(de)業績報表✍️上有(yǒu)所體👨‍❤️‍👨現。

　　12月12日，東(dōng)江環保發布2023年(nián)半年度報告，報(bào)告期營業收入(rù)20.06億元，同比下降(jiàng)1.33%；歸屬于上市公(gōng)司股東的淨利(lì)潤爲-1.99億元；歸屬(shǔ)于上市公司股(gu)東的扣除非經(jing)常性損益的淨(jing)利潤爲-2.11億元。

　　近(jin)三年來，東江環(huán)保淨利持續下(xia)降，2023年上半年，危(wei)廢處置行✉️業仍(reng)⚽未出現改善趨(qū)勢。受行業産能(néng)過剩和市場“白(bai)熱化”競争影響(xiǎng)，資源化原料收(shou)運成本持續提(ti)高、無♌害化危廢(fei)量價🏒齊跌，東江(jiāng)環保利潤被極(ji)限😍擠壓，虧損🌈狀(zhuang)況仍在持續。

　　東(dong)江環保作爲老(lao)牌危廢處置企(qǐ)業，受市場産能(neng)過剩影響非常(chang)明顯，年報顯示(shì)，由于行業整體(tǐ)産能過剩，無💯害(hai)化處置價格、包(bāo)年客戶客單價(jià)整體下滑，加上(shàng)資源✂️化業務🤟含(han)銅、含錫廢物廢(fei)液等收運折率(lü)持🧡續提升，導緻(zhì)公司主營危廢(fei)業務毛利持☂️續(xu)走低。

　　光大綠色(sè)環保的固危廢(fèi)處置闆塊業務(wù)，今年上半年的(de)無害化處置量(liàng)與資源化利用(yòng)量都較去年同(tóng)期有所減少。

　　危(wei)廢處置企業如(rú)何在低水平和(hé)同質化競争現(xiàn)象嚴重的情況(kuàng)下，更好地發展(zhan)，是關鍵問題。

　　政(zheng)策規範行業發(fā)展，企業補齊市(shì)場缺口

　　産業該(gāi)如何發展？企業(yè)該如何發展？是(shi)擺在行業發展(zhǎn)面前的頭道難(nan)題。

　　2025年12月，生态環(huan)境部、發改委發(fa)布《危險廢物重(zhòng)大工程建設總(zǒng)體實施方案（2023-2025年(nián)）》，加快建設國家(jiā)危險廢物環境(jing)風險防控技💃術(shù)中心、6個區域性(xing)危險廢物環境(jìng)風險防控技術(shù)中心和20個區域(yu)性特殊危險廢(fèi)物集中處置中(zhong)心。加快補齊特(te)殊類别危險廢(fei)物處置能力👌短(duǎn)闆，着力提升危(wēi)險廢物生态環(huan)境風🛀險防控和(he)利用處置能力(lì)🏃‍♂️，兼🤩顧提升新污(wu)染物、新興固體(tǐ)廢物等環境治(zhi)理能力。

　　區域處(chù)置中心建設，可(kě)優先依托現有(yǒu)危險廢物利💯用(yòng)處☔置項目改擴(kuò)建和提質改造(zao)。項目建設以企(qi)業投資🈲爲主，中(zhong)央預算内投資(zī)予以支持。

　　除加(jiā)強組織管理外(wai)，國家還保障資(zī)金投入，國家和(hé)地方加✌️大🤩對國(guó)家技術中心和(hé)區域技術中心(xīn)建設支持🚶力度(du)，區域處置中心(xin)建設以企業投(tóu)資爲主。鼓勵大(dà)型國有企業、上(shàng)市公司等積極(ji)參與區域處置(zhi)中心建設☀️，鼓勵(lì)金融機構在風(feng)險可控、商業可(kě)持續🌈的前提下(xià)給👅予中長期信(xìn)💯貸支持。

　　除國家(jiā)政策支持、引導(dao)行業發展外，針(zhēn)對當前行業不(bú)同種類危廢處(chù)置缺口，企業也(ye)在有針對性的(de)布✂️局。受垃圾焚(fén)燒發電行業高(gāo)速發展影響，飛(fei)灰産生量逐年(nián)💯增加，且目前市(shi)場中資源化處(chù)👅置能力缺口明(míng)顯，針對🌈這一市(shi)場🏃🏻‍♂️缺口，光大🌈綠(lü)色環保表示，未(wèi)來将依托光大(da)環境在垃圾👅焚(fen)燒發電行業的(de)業務優勢，打通(tōng)行業下遊飛灰(hui)資源化利用産(chan)業鏈條，尋求差(chà)異化發展。

　　東江(jiang)環保也在上半(ban)年年報中表示(shì)，采取差異化戰(zhàn)略擴大市場布(bu)局，多元化、多渠(qu)道搶占市場，不(bu)斷挖掘潛在的(de)市場💯資源，以“保(bao)生存，搶市場”爲(wei)主基調，“多✔️元化(hua)”開拓市場，确保(bǎo)全年危廢✊收運(yun)量保持穩定。

　　近(jìn)年來，我國危廢(fei)處置行業監管(guan)逐步完善，在今(jīn)年5月，三部🌈門💃🏻聯(lian)合發布的依法(fǎ)嚴懲危險廢物(wù)污染環境犯罪(zuì)典🔞型案例中⭐，曝(pu)光多起非法處(chu)置危險廢物環(huán)境污染典型案(an)例。一方面是具(jù)有危險廢物經(jing)營許可證的“正(zheng)規軍”吃不飽，另(lìng)一方面大量危(wēi)險廢物流入非(fei)法處置市場。

　　目(mù)前，危廢處置行(háng)業産能過剩的(de)局面還要持續(xu)很長一段時間(jian)，面對高額利潤(run)铤而走險的非(fēi)法處置危險廢(fèi)物的典♊型案例(lì)也是層出不窮(qióng)，行業的健康發(fa)展一方面需要(yào)國家強有力的(de)監管🔴，另一方面(mian)也需要企業提(tí)升技術創新實(shi)力、運營管理能(néng)力等綜⭐合實力(li)以應🌈對當前面(mian)臨的行業難題(tí)。

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